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Cómo una base de datos en México se adelantó al gobierno para buscar desaparecidos

Marcos Ge - el diciembre 5, 2017 en Noticias, Uncategorized

Peronasdesaparecidas.org.mx es el nombre de la interfaz creada por la organización sin fines de lucro Data Cívica, logró ya acercar datos cruciales a familias y organizaciones que buscan a personas desparecidas en México. Estos datos, como el nombre propio de las personas en los casos del fuero común (estatal o de provincias), no están actualmente publicadas en la base oficial gubernamental, el Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPED).

A dos semanas de su lanzamiento (el 14 de noviembre en Ciudad de México) la publicación de más de 31 mil nombres de personas desaparecidas propició que al menos 15 familias y dos colectivos de búsqueda acusen errores tan fundamentales como que el nombre en la base de datos no corresponde al familiar desaparecido, sino a otro famliar, que no lo está.

“El primer gran error (de RNPED), es que las personas desaparecidas no están; el segundo, que datos tan importante para la investigación como la fecha de desaparición, están mal. En uno de los casos, nos contactó la hija de la persona desaparecida diciéndonos que el nombre que está en la base es el de su tío (en lugar del de su padre desaparecido)”, dijo en entrevista Héctor Chávez, analista de datos en Data Cívica.

Además de facilitar a familias y organizaciones la verificación de fechas y lugar de desaparición junto con los nombres, la base permitirá una actualización de la base que le otorgue mayor confiabilidad, pues podrá investigarse quiénes, por ejemplo, salen de la base de datos, y por qué razones.

“Podemos ya contar historias sobre las personas desaparecidas con esos nombres. ¿Por qué salió de la base? ¿Se rectificó el delito de desaparición por el de secuestro, fue encontrada la persona con vida, fue encontrada sin vida?”, dice Chávez.

Una más de las ventajas de la publicación de los nombres es que finalmente puede cruzarse esta base con las que tienen las organizaciones y colectivas de búsqueda de personas desaparecidas que se han construido en varias entidades del país, y así combatir una de las mayores barreras para el análisis confiable de estos datos: la cifra negra.

“En contacto directo, nos han enviado también doscientas veinte fotos de familiares. Al menos quince familias y dos colectivos de búsqueda nos han contactado. La solución que estamos planteando es en el futuro es publicar un formulario donde sea posible añadir la información del familiar o persona en cuestión”.

Días después de la publicación de personasdesaparecidas.org.mx, el representante del poder ejecutivo mexicano firmó la Ley General de Desaparición Forzada de Personas y de Desaparición cometida por particulares, luego de dos años de que se publicara el proyecto de ley en la Gaceta Oficial de la Federación.

Esta ley contempla la publicación obligatoria de todos los nombres de las personas desparecidas en la base oficial, del fuero común o federal. No obstante, la ley no cuenta con mecanismos concretos de implementación aún, como un presupuesto que lo respalde. Por ello, Chávez considera que la publicación de su base se adelanta a la implementación de la ley.

“Estamos ganando meses o hasta años hasta que se publiquen (los nombres en RNPED). La nueva ley sí se habla muy bien con nuestro registro, sin embargo estamos ganando tiempo para las familias en este proceso de memoria y justicia para los desaparecidos”.

 

 

 

Cómo se hizo

La base consiste en la publicación de los datos oficiales de RNPED más 31 mil 968 nombres faltantes. Para lograrlo, el equipo de Data Cívica pasó dos años ideando e intentando distintos métodos.

“El principal camino fue darnos cuenta de que en internet está la base de de datos disponible, donde al insertar el nombre, Sergio, salen todos los registros junto con sus atributos: la fecha donde desapareció, el municipio donde desapareció, entre otras, pero no el nombre completo”.

La solución que ideó el equipo de Data Cívica fue ingresar nombre por nombre a la base de datos y descargar cada uno de los registros de cada nombre y apellido para después cruzar los distintos registros y encontrar concordancias.

Aunque al principio trataron de construir la lista de nombres manualmente, finalmente llegaron a la idea de de automatizar el ingreso de nombres usando los que se encuentran en las bases de datos del beneficiarios de los burós de salud y asistencia social mexicanos, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y de Secretaría de Desarrollo Social (respectivamente).

La automatización, ingreso y descargas de los datos de estas bases tardó alrededor de 5 días, y dependió para lograrlo no sólo de la velocidad de procesamiento bajo el código utilizado, sino de la velocidad de conexión a internet que permitiera la descarga de 18 mil bases de datos.

Pero el proceso más intensivo del análisis ocurrió después de la descarga.

“El reto fue el proceso de limpieza y de verificación. Consistió en verificar contra RNPED que cada “Munoz” que está mal escrito,  cada Zúñiga y otros,  realmente está mal en el RNPED, y no es un error de la automatización de nuestros nombres”.

Así, el equipo de Data Cívica se cercioró de que si en la base aparece J en lugar de un nombre, sea porque así está en la base original.

 

 

 

 

Datos para fiscalizar a municipios en Argentina

invitado - el agosto 2, 2017 en Uncategorized

En un entorno donde los datos locales se hacen cada vez más necesarios y relevantes, Datos Concepción, organización evangelista sobre datos abiertos en Argentina, lanzó un portal de apertura de datos municipales con visualizaciones interactivas, filtros para bucear en los datos y bases descargables para que puedan ser reutilizadas en nuevas aplicaciones y herramientas.

En esta colaboración, Adrián Pino, coordinador de Datos Concepción y Soledad Arreguez, periodista, investigadora y colaboradora de la misma organización, comparten cinco aprendizajes clave sobre la creación y navegación del portal de datos abiertos.

El proyecto nació hace un año con la meta de montar el primer portal de transparencia de la provincia de Entre Ríos (Argentina) para la Municipalidad de Concepción del Uruguay. La plataforma se lanzó el lunes 4 de Julio de 2017 y ya está en línea en www.concepciontransparente.org.   desde allí es posible el acceso a los gastos del Municipio desde 2009 hasta la actualidad.
La plataforma (en versión beta) permite a los usuarios filtrar y visualizar el régimen de contrataciones y otras modalidades a partir de la información oficial que publica la Municipalidad, incluyendo la cantidad de órdenes de compra, el ranking de obra pública y el monto que percibió cada proveedor.

El coordinador de Datos Concepción, Adrián Pino,  dijo que “el desafío implicó pensar en una herramienta dinámica, simple de entender para el común de los usuarios y con una fuerte apuesta a estructurar los datos de forma clara y ordenada para que sea fácil efectuar búsquedas, seleccionar proveedores y descargar la información”.

Aprendizajes

1. Mostrar los contratistas de la Obra Pública

 

 

 

La enorme sensibilidad que despiertan los hechos de corrupción vinculados a las coimas en las obras Públicas vuelve necesario exhibir un Ranking de Contratos de Obra Pública para dar seguimiento a los principales beneficiarios de este rubro. No hay transparencia posible si no se identifica claramente quiénes son los principales contratistas de la obra pública, cuántos contratos recibieron y por cuánto dinero.

2. Filtros para bucear en los datos

Para promover un gobierno transparente hay que permitir que todas las contrataciones estén disponibles y en línea, y puedan ser exploradas con filtros para comparar. El control cruzado de proveedores y los procesos de auditoría cívica que permite el Portal Concepción Transparente marcan un piso elevado para los intentos de corrupción. La posibilidad de interactuar con los datos es crucial en este tipo de proyectos.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Permitir el análisis a través del tiempo

Si se muestra información a partir de los años disponibles, es posible trabajar con el filtro de fecha, que permite analizar algunos patrones en los datos y gastos de los Municipios.

4. Visualizaciones interactivas.

La sencillez y claridad de las visualizaciones es una necesidad creciente entre los Portales de Transparencia, que tienen la enorme misión de ayudar a los ciudadanos a entender el destino de los dineros públicos.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Datos Abiertos

La disponibilidad para descargar los datos en formatos abiertos es un requisito cada vez más necesario en la promoción de formas de empoderamiento que impulsan los procesos de apertura y transparencia de datos públicos. Con más datos en poder de los usuarios, es más probable que haya mejores controles para evitar el desvío de fondos públicos.

El desafío de escalar

El trabajo de Datos Concepción en el desarrollo de esta herramienta contó con las aportaciones del equipo de Genosha y se estructuró con un esquema que permite ser adaptado a los requerimientos de otros Municipios de Latinoamérica. En esta etapa posterior al lanzamiento estamos mejorando las prestaciones del Portal, agregando funcionalidades y visualizaciones que mejoren la comprensión de los gastos de cada Municipio.

El esfuerzo de nuestro equipo está enfocado en ciudades de hasta 300 mil habitantes, entendiendo que los Municipios de menor cantidad de población son los que requieren más acompañamiento para avanzar en políticas de Transparencia y Apertura de Datos.

En este momento el equipo de Datos Concepción está a la búsqueda de financiamiento adicional que les permita escalar a otros Municipios de Latinoamérica que ya han mostrado interés en replicar este Portal de Transparencia.

Datos al Tablero: análisis de desigualdad en Colombia.

invitado - el noviembre 28, 2016 en Experiencias, Fuentes de datos

 

Daniel Suárez Pérez, coordinador del proyecto colombiano Datos Al Tablero, comparte cómo éste se inició, cómo se desarrolló, y los retos que aún tiene por delante.

Datos al Tablero se realizó vía School of Data, a través del Data Member Support, en alianza con el movimiento Todos por la Educación. Es una análisis de la desigualdad educativa en Colombia, a través de la recolección y análisis de datos sobre deserción y repitencia entre 2012 y 2015.

Fellowships Latam: la construcción de una comunidad

Marcos Ge - el febrero 17, 2016 en DAL, Estadística, Expediciones de Datos, Experiencias, Fuentes de datos, Guest posts, Noticias, Uncategorized

Cami 2

Periodistas, economistas y desarrolladores, ex fellows del programa Fellowship de School of Data, detallan qué es y cómo se han servido del fellowship para crecer la comunidad de datos en Latinoamérica

Han influido en la rendición de cuentas nacionales de Perú y Costa Rica con publicaciones como Decide por tu Cantón o Cuentas Juradas; han capacitado periodistas para que detallen la confiabilidad de gasolineras, como en Gasolineras honestas, y han contribuido a la vinculación de datos sobre mineras en Perú, a través del Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales.

Pero, por encima del alcance de proyectos específicos en los que trabajaron durante el Fellowship de School of Data, los fellows latinoamericanos que hasta ahora han participado evalúan el impacto de su trabajo en términos de su contribución para la creación de una escena local y regional en el uso efectivo de datos, que se une a una red global que tiene el mismo propósito.

Camila Salazar y Julio López, seleccionados de la Fellowship 2015, así como PhiRequiem y Antonio Cucho, en 2014, detallan cómo compartieron sus conocimientos sobre apertura de Datos a una red global de actores sociales, los retos que enfrenta la escena local y las enseñanzas que obtuvieron de sus fellowships, vis a vis la convocatoria para este Fellowship 2016.

Para los participantes, el fellowship fue la oportunidad única o bien para generar escenas locales y regionales de apertura, limpieza y visualización de datos, o de elevar la solvencia técnica de comunidades periodísticas, o contribuir a movimientos de transparencia de recursos naturales, con el soporte de una comunidad global y regional que, además, les otorgó visibilidad a una enriquecedora red de actores sociales.

Periodismo de datos y Datos sobre la industria extractiva son dos de los temas en que ellos se especializaron, y forman parte de los enfoques temáticos de la convocatoria para el Fellowship 2016.

La primera entrega es esta entervista con Camila Salazar, fellow de Costa Rica en 2015

Lee la entrevista con Camila Salazar aquí

La segunda entrega es una relación del proceso de capacitación, principalmente en Centroamérica, de PhiRequiem, fellow de México en 2014.

Lee la entrevista con PhiRequiem aquí

La tercera y penúltima entrega es una entrevista con Antonio Cucho Gamboa, fellow por Perú en 2014, fundador de Ojo Público, Open Data Perú, y un fellowship nacional.

Lee la entrevista con Antonio Cucho aquí

Nuestra última entrega es nuestra entrevista con Julio López, fellow por Ecuador en 2015, quien inauguró lo que hoy una línea temática del fellowship: la extracción, gestión y visualizació de datos sobre recursos minerales.

Lee la entrevista con Julio López aquí