Imagen tomada de Mexicanos Primero

Como parte de los esfuerzos de Desarrollando América Latina 2013, nos sentamos en una expedición de datos con Mexicanos Primero, una organización que trabaja para promover la educación de calidad en México, y que tiene muchos datos para aprovechar de distintas maneras.

Si te interesa tener ideas de usar el manejo de datos en proyectos sobre la educación, o simplemente quieres un ejemplo de lo que se debe lograr en una expedición de datos, este post es para ti. A continuación, te contamos los puntos principales de esta expedición que dieron pie al desarrollo de un proyecto.

1) Los datos disponibles

Mexicanos Primero sometió a discusión dos datasets (1, 2) de la nómina nacional (es decir, los pagos hechos a profesores) y Presupuesto de Egresos de la Federación. Estos datasets, en resumen, dan cuenta del gasto en educación en México.

2) Contextualización

Para entender de dónde vienen estos datos, Alberto Serdán de Mexicanos Primero explicó que la mitad del presupuesto de la Secretaría de Educación Pública se va a los Estados por el ramo 33 (ramo 25 en el Distrito Federal) para pagar la nómina de los maestros. Es decir: la mitad del presupuesto de la SEP se va en los sueldos de los maestros, y es cada Estado el que hace el pago.

3) Problemas visibles a partir del análisis de esos datos

• Hay maestros que reciben salarios de más de una escuela… y, a veces, esas escuelas están en Estados distintos. Éstos son los llamados «maestros mochila veloz».
• Uno de cada dos maestros tiene más de una plaza de tiempo completo, y hay maestros que reciben salario hasta por seis tiempos completos… O sea que trabajan 240 horas a la semana (¿?).
• Desigualdad. Dentro de la misma escuela puede haber, entonces, un maestro que gana seis veces más que los otros. En una escuela puede un maestro ganar 2000 pesos mensuales, o más de 100,000.
• Hay escuelas que reciben fondos completos a pesar de compartir el mismo edificio con otras dos escuelas.

4) Problemas visibles a partir de la contrastación de los datos con investigación de campo

• Hay escuelas que están registradas y reciben fondos, pero que no existen en la comunidad. La dirección registrada es un centro comercial. A éstas escuelas se les conoce como «escuelas fantasma».
• Hay escuelas que tienen más maestros registrados en nómina de los que de hecho trabajan en el plantel. A estas escuelas se les llama «escuelas embarazadas».
• En cinco Estados, el gasto trimestral en escuelas fantasma y embarazadas fue de 10 millones y medio de pesos.

5) Problemas de los datos públicos sobre educación en México

• Los datos de nómina que antes eran publicados trimestralmente ahora serán publicados sólo anualmente.
• No hay información acerca del número real de maestros y escuelas en México.
• Los resultados de la prueba ENLACE (que medía el desempeño escolar) eran publicados por alumno, no por plantel educativo. La prueba ya fue abolida.
• Las bases de datos tienen algunos errores, y se necesita mucho trabajo de limpieza para volverlas utilizables.
• En resumen, no hay suficientes datos. Es muy difícil hacer análisis sofisticados.

6) Propuestas de Mexicanos Primero para Desarrollando América Latina

Con todo este contexto, Mexicanos Primero llegó a las siguientes ideas:

• Al registrar longitud y latitud de cada escuela, se puede tener un criterio más para identificar las plazas legítimas en las escuelas. Puede descartarse a los profesores que reciben sueldos de dos o más escuelas que están separados por un radio mayor a 30km.
• Por el trabajo de limpieza que requieren las bases de datos disponibles, Mexicanos Primero sólo ha podido procesar cinco Estados. Le gustaría volver este proceso más eficiente para el análisis de los otros Estados.
• Sería genial que, en Mejora tu Escuela, iniciativa llevada a cabo con el IMCO, los padres de familia pudieran poner la clave de su escuela y ver en un formato amigable los datos públicos que existen sobre nóminas y gastos de su escuela.

7) Activación social

7 de cada 10 padres de familia piensan que la educación que sus hijos reciben en la escuela es buena.

Por este motivo, es necesario hacer más públicos y amigables los datos que existen sobre la educación, y buscar con ellos activar a los padres de familia para que exijan la rendición de cuentas. Nuestro primer contacto con el servicio público es la escuela, y hoy es una institución donde la corrupción es palpable.

Sólo al eliminar la corrupción de las escuelas podremos comenzar a eliminar la corrupción en México.

Mexicanos Primero es una de las organizaciones pioneras en la investigación de alto nivel acerca del estado de la educación en México. Puedes leer más acerca de sus hallazgos en (Mal)gasto: Estado de la Educación en México 2013. Gracias a Alberto Serdán y Jennifer O’Donoghue por su apoyo en la expedición y en el desarrollo de DAL 2013.

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