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Ramo 23: datos abiertos y la corrupción

- el octubre 13, 2014 en Experiencias

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Este texto fue escrito por Hugo Osorio, diseñador especializado en desarrollo web, interacción y diseño de interfaz. Socio y mago en Gobierno Fácil, donde crean herramientas de datos abiertos y hacking cívico como INEGI Fácil y Ramo 23. Además es fundador de Vectores y Habítala.


 La corrupción como sistema político fue una solución histórica que debe ser comprendida, pero no continuada.”

Gabriel Zaid

De acuerdo al Índice de Percepción de la Corrupción 2013 de Transparencia Internacional, México está en el lugar 106 de 177 naciones, ubicándose como uno de los países más corruptos y que me deja con una duda dando vueltas: cómo podemos cambiar esta situación.

Uno de los caminos que han seguido las administraciones gubernamentales para combatir la corrupción es que parte de su actividad  y de sus representantes sea pública, aunque existen muy buenos ejemplos de herramientas creadas para fomentar la transparencia, la mayoría se enfoca únicamente en cumplir con el requisito de publicar la información, su objetivo no es siempre que la información pueda ser consultada, compartida, visualizada ni vigilada por los ciudadanos.

Así se hace evidente que, en materia de corrupción, las necesidades de los ciudadanos no son necesariamente las mismas que tienen los gobiernos. Esto en realidad representa una gran oportunidad para todos los que buscamos un cambio en México porque estas fuentes de información y la tecnología nos ayudan a crear herramientas que facilitan el acceso a la información pública, haciéndola entendible, permitiendo que los ciudadanos formen parte de un ejercicio contra la corrupción.

En ese sentido nuestra aportación es Ramo23.com, una herramienta web que facilita a los ciudadanos la consulta y la visualización de las asignaciones de los proyectos de los fondos del Ramo General 23, un instrumento de política presupuestaria que permite atender las obligaciones del Gobierno Federal cuyas asignaciones de recursos no corresponden al gasto directo de las dependencias ni de las entidades. Esta información son datos abiertos disponibles y liberados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en marzo de 2014, con la división de los casi 56 mil millones de pesos a través de 4 mil 537 proyectos que serán transferidos a estados, municipios y delegaciones del Distrito Federal.

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¿Cuál es su utilidad?

La herramienta hace evidente como es asignado este presupuesto, permite búsquedas por proyecto, entidad y por palabra clave, pero esto no era suficiente porque muchos de los proyectos benefician a municipios con poco acceso a internet y donde las comunidades pueden usar estos datos para valorar si los recursos son ejercidos adecuadamente (pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público, entre otros). Para resolver esto, Ramo23 integra una hoja de estilo que hace posible la impresión de cada resultado de búsqueda de manera legible.

Algunas notas han aparecido en diferentes periódicos nacionales haciendo referencia a la información que encuentran en nuestra herramienta, sin embargo el ejemplo que más me gusta es el de participación ciudadana, donde precisamente se imprimen los resultados y se reparten: Boris Cuapio, repartió hojas en su municipio, San Martín Texmelucan, Puebla, con la información del Ramo 23 referente a esa ciudad y la respuesta fue grandiosa, las personas comenzaron a preguntarle con gran interés dónde, cómo y cuándo se aplicarían esos recursos, provocando un boca en boca respecto a los recursos que recibía su ciudad.

Esto es un ejemplo de como ramo23.com facilita el acceso a la información pública, haciéndola entendible, permitiendo que los ciudadanos conozcan como se reparten los recursos, evitando la corrupción, recibiendo datos que les permiten evaluar y exigir su correcto uso. Pero esperamos más, porque estoy convencido de que es el mejor momento para que los ciudadanos nos unamos para compartir el conocimiento y revitalizar la democracia, ya lo decía aquella canción de aquel grupo de poetas sociales de los años noventa llamados Molotov: “Que se sienta el power mexicano, que se sienta todos juntos como hermanos, porque somos más y jalamos más parejo”.

Nos toca construir un mejor país.


TECNOLOGÍA:

  • HTML5, Javascript, Backbone, Require, GitHub, y Sass

CONJUNTO DE DATOS UTILIZADOS:

 

¿Sabes cuánto gana tu rector?

- el abril 3, 2014 en Experiencias

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Aramís Castro, Corresponsales.pe

Este blog post fue escrito por Aramís Castro, periodista de investigación y coordinador general de Corresponsales.pe, plataforma digital creada por universitarios que publica información de interés y utilidad para la comunidad universitaria peruana.

Corresponsales.pe usa herramientas digitales aplicadas al periodismo de datos para la elaboración de sus noticias y, además, brinda capacitaciones de periodismo digital a estudiantes de universidades públicas del Perú. En 2013, ganó, en la categoría Prensa Digital, el más importante concurso de proyectos periodísticos universitarios: Etecom 2013.


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En el marco de la campaña mundial por los Datos Abiertos y el compromiso del Perú por un Gobierno Abierto; y con el objetivo de compartir a la comunidad universitaria los ingresos de sus máximas autoridades, apoyados en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley de Declaraciones Juradas, Corresponsales.pe trabajó cerca de cuatro meses en una herramienta digital alimentada con datos oficiales. Aquí contamos el proceso:

1.    Búsqueda y obtención de la data

Ante la falta de información –pese a estar normado en la Ley de Transparencia– en los portales de las universidades públicas, la fuente oficial para la recolección de la información fue la Contraloría General de la República, institución que supervisa los bienes y recursos públicos del Perú.

El pedido se realizó en la web de la Contraloría a través de un formulario de libre acceso al ciudadano. Incluso se detalló que la entrega sea por correo electrónico.

El plazo máximo de respuesta por Ley (7 días hábiles y 5 de prórroga de ser notificado a quien solicita la información) venció y no hubo un pronunciamiento oficial por la demora. Luego de casi dos meses de llamadas y disculpas, la Contraloría informó que tenía listo el pedido y lo enviaron en formato PDF. El trabajo para Corresponsales.pe recién empezaba.

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2.    Procesamiento y análisis de la data

La data –cerca de 200 páginas en PDF- al estar digitalizada como imagen y para evitar errores que comprometan la credibilidad del trabajo final, tuvo que ser ingresada manualmente (dato por dato) en una hoja de cálculo. Participaron dos personas y finalizaron la labor en dos semanas a tiempo completo.

La hoja de cálculo recibió la verificación, en dos oportunidades, de un tercer miembro de Corresponsales.pe a fin de evitar algún dato equivocado.

Tras recibir la aprobación definitiva, se definió entre todos cómo se presentaría la información. Participaron los periodistas, la diseñadora y el desarrollador web de Corresponsales.pe. Una nueva etapa concluida y cada vez más cerca la presentación final.

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3.    Visualización y programación

Para la etapa de visualización se optó por un mapa del Perú que mostrara la región de la universidad y que fuera a la vez interactivo. La información incluyó la declaración jurada en PDF, el CV del rector y un gráfico que mostraba la evolución en sus ingresos (ver imagen).

A la par del diseño, se trabajó la programación. Se decidió no usar flash o algún formato que retrase la carga en la web debido a que varias regiones del Perú no cuentan con buena conexión de Internet y se corría el peligro que la herramienta no funcionara al 100%. Así, se usaron imágenes estáticas.

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4.    Difusión

Se contactó a medios regionales y representantes estudiantiles de diferentes universidades para que conocieran la herramienta y pudieran compartirla entre sus redes.

Principales obstáculos

  • Retraso en la entrega de la información.

  • Información en formato PDF como imagen lo que imposibilitó el uso de programas de extracción de datos para un procesamiento más sencillo.

  • No todos los rectores presentan sus declaraciones juradas y las universidades no brindan información al respecto.

Datos abiertos

La hoja de cálculo se puso a disposición de los lectores para que analicen y conozcan la información completa en un solo archivo.


Primeros hallazgos     


– Entre el 2008 y 2012, doce rectores del país aumentaron sus ingresos y su patrimonio, según un análisis de sus declaraciones juradas.

  • En 2011, por ejemplo, el Dr. Pedro Cotillo asumió el rectorado de la Universidad de San Marcos. Al inicio de su gestión declaró S/. 202 mil por concepto de bienes y otros; en 2012 redujo sus ingresos mensuales del sector público de S/. 15 600 a S/. 7637,32, mientras que sus bienes y otros ascendieron a S/. 454, 6 mil.

Más información:

  • Entérate cuánto gana tu rector y a cuánto asciende su patrimonio (nota informativa)

– Conoce las declaraciones juradas de los rectores de las universidades del país (herramienta)

Expedición de datos en Monterrey

- el febrero 18, 2014 en Expediciones de Datos

¿Alguna vez te imaginaste que una ciudad podría ser ofrecida a Dios? ¿O que una empresa podía recibir más de 15 pagos por diferentes conceptos en un mismo día? Bueno: ésas fueron las preguntas que se hicieron quienes participaron en la expedición de datos que realizamos en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, con @CodeandoMexico y @ccinlac.

Siempre hemos dicho que en una expedición de datos puede participar todo mundo, y esta no fue la excepción: entre los asistentes, la  mayoría no era programador o programadora, ni había tenido un acercamiento previo al manejo de datos. Eso le dio un sabor especial a la actividad.

En la expedición, tuvimos varios obstáculos. El primero de ellos, que nunca es novedad: los formatos de las bases de datos. Para superarlos, usamos herramientas de extracción de datos como OnlineOCR, y normalizamos la información para usarla. Otro gran reto: no siempre es fácil llegar a la información.

Aprovechamos la información que se encuentra disponible en distintos portales de transparencia de los municipios de la zona metropolitana la ciudad de Monterrey: listados de proveedores, pagos de facturas, nóminas y votaciones de cabildo. Después de unas cuantas revisiones de los datos, surgieron las preguntas que dieron forma a nuestra aventura:

  • ¿Cuánto dinero había otorgado en donativos a iglesias un grupo de municipios llamados las Ciudades de Dios?
  • ¿Cuánto dinero ganan alcaldes y alcaldesas?
  • ¿Cuánto cuesta el servicio de recolección de basura en dos de los municipios más representativos de la zona metropolitana?
  • ¿Por qué hay un grupo de empresas que recibe varios pagos por cantidades pequeñas casi todos los días?

Al finalizar la expedición los equipos, habían encontrado datos importantes que plasmaron en una serie de infográficos. Aquí te mostramos algunos de ellos:

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Infográfico sobre sueldos de alcaldes. Para verlo completo, haz clic en la imagen.
 
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Infográfico sobre el costo de la recolección de basura.
 

¿Te animas a dirigir una expedición de datos? Aquí y aquí te damos tips para hacerlo. Recuerda que también siempre estamos disponibles para resolver tus dudas en @EscuelaDeDatos, Escuela en Facebook, y en info [@] escueladedatos [.] org .

Lanzamiento de «Spending Stories», historias del gasto

- el noviembre 24, 2013 en Noticias

Este texto fue originalmente escrito en inglés por Anders Pedersen de Open Spending, y traducido al español por Mariel García de SocialTIC.

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Spending Stories (Historias de gasto) es una nueva manera de poner en perspectiva las cifras del gasto. Desarrollado por la Open Knowledge Foundation y Journalism++, con fondos de la Knight Foundation, Spending Stories es un app que ayuda a ciudadanos y periodistas a comprender y comparar las cantidades mencionadas en las noticias.

Cuando escuchamos que el programa de alimentos en las escuelas del Reino Unido cuesta £5 millones, ¿qué significa en realidad? Significa, en primer lugar, que cuesta alrededor de la quinta parte del gasto anual en la monarquía. Spending Stories muestra comparaciones entre cantidades de dinero, dando a los usuarios un contexto desde el cual pueden comprender cómo se gasta el dinero en distintos ámbitos sociales (y referir a las historias originales).

Los usuarios pueden poner una cifra en Spending Stories y recibir a cambio una visualización de escala para ver cómo se compara ésta con otras historias de la base de datos. El app muestra el panorama, y los usuarios pueden después ver una visualización de tarjeta que muestra cómo la cantidad se relaciona con historias específicas. Los usuarios pueden filtrar las historias para sólo mostrar cantidades que se relacionan con los intereses del usuario, como, por ejemplo, ayuda humanitaria o energía. Si a los usuarios les parecen interesantes las historias en las noticias, entonces pueden contribuir a la base de datos enviándolas y compartiéndolas en tres simples pasos.

Dada la disponibilidad de datos de gasto del Reino Unido en Open Spending, la primera versión de Spending Stories se enfoca en ese país. Sin embargo, Spending Stories es un proyecto open source y puede ser fácilmente reproducido en otros idiomas. Esperamos apoyar el lanzamiento de distintos sitios de Spending Stories para su autogestión y expansión de nuevas características y uso de historias locales. Ahora podemos confirmar que la Open Knowledge Foundation Japan lanzará una versión japonesa de Spending Stories con historias de Japón. Si te gustaría conocer más opciones para instalar un sitio local de Spending Storiesponte en contacto con nosotros.

Anuncian «Nuestro presupuesto» OpenSpending, IEEPP

- el noviembre 21, 2013 en Noticias

Este post fue escrito originalmente en inglés por Anders Pedersen de OpenSpending, y traducido por Aura Montemayor de SocialTIC.

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OpenSpending, en colaboración con IEEPP, una organización civil de Nicaragua, lanzó el proyecto Nuestro presupuesto. El sitio visualiza y obtiene datos del presupuesto de Nicaragua desde 2010 hasta 2013. Éste es el primer gran despliegue de OpenSpending en América, a pesar de que ya existían proyectos que han hecho uso de la herramienta, como OpenBudget Oakland (EE.UU.), algunos del Gobierno de Uruguay y el Fondo de Desastres Naturales (México).

Ambas organizaciones trabajaron en equipo para limpiar y clasificar las bases de datos presupuestales. Por último, el IEEPP recibió capacitación por parte de OpenSpending para que utilizaran de manera eficiente el sitio web de dicha organización.

La colaboración entre el IEEPP y OpenSpending permitió desarrollar un plugin de WordPress, lo que hace que la producción de visualizaciones sea más fácil que antes. Con este plugin, IEEPP ha sido capaz de generar las visualizaciones directamente desde su sitio.

El plugin de WordPress hace que sea más fácil para los ciudadanos y las organizaciones  hacer uso de las visualizaciones de OpenSpending directamente en esa plataforma.

Para mayor información, visita:

El sitio del proyecto: http://www.nuestropresupuesto.org/
OpenSpending en Español : http://community.openspending.org/help/guide/esp/
El plugin para WordPress de OpenSpending: https://github.com/openspending/openspending-wordpress-plugin
El comunicado de prensa del IEEPP: http://www.ieepp.org/index.php/lanzan-observatorio-virtual-y-campana-que-promueven-la-transparencia-fiscal/