En Argentina, donde no tenemos una Ley de Acceso a la Información Pública, LA NACION y tres ONGs ligadas al mundo de la transparencia – Poder Ciudadano, ACIJ (Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia) y Fundación Directorio Legislativo sumamos esfuerzos para desarrollar el  primer sitio para abrir información sobre el patrimonio personal de funcionarios públicos.

En la primera etapa se encuentran disponibles 600 declaraciones de funcionarios de las tres distintas ramas de gobierno: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Se le dio prioridad a los puestos más relevantes en cada poder y a los candidatos de las elecciones legislativas de octubre 2013.

La información entregada por la Administración Pública (histórica en poder de las ONGs y solicitada ad hoc para este proyecto) consta únicamente en formato papel.

En consecuencia, los datos fueron ingresados manualmente a planillas de cálculo, los equipos escanearon las declaraciones originales, borrando datos personales sensibles y subieron la información a  DocumentCloud donde se linkeó a cada declaración de bienes anual de cada funcionario incluido en el proyecto inicial.

La base de datos y el sitio fueron diseñados y desarrollados por el equipo de LNdata y multimedia de lanacion.com. Manuel Aristarán, nuestro becario Knight Mozilla Opennews colaboró optimizando la aplicación y la herramienta de búsqueda. Al momento del lanzamiento, la aplicación está en beta, pero en breve los datos serán abiertos en formatos CSV, JSON y XML.

El micrositio Declaraciones Juradas Abiertas  nace en un marco político muy particular. La nueva ley omite la obligación de los funcionarios de publicar información detallada sobre bienes propios y de hacer pública la situación del patrimonio de sus cónyuges e hijos. La situación de los bienes familiares es vital para armar el cuadro del patrimonio de un funcionario público en cualquier investigación de enriquecimiento ilícito.

Los Chequeatones.

Colaboraron más de 30 voluntarios para tipear los datos en forma manual y luego chequear cada unidad de contenido en maratones  que bautizamos “Chequeatones”.

Fue una tarea muy ardua.

Para amenizar estos encuentros se entregaban regalos simbólicos entre quienes llegaban primero y quienes se retiraban últimos. Y cada tres horas -aproximadamente- se realizaban sorteos de golosinas al azar. Y también había premios simbólicos entre quienes encontraban los errores más importantes del día. A veces se generaron dignos debates entre quienes se consideraban los ganadores del error más significativo detectado en el día.

El antes y el después. 

A modo de ejemplo, una hoja sirve para mostrarles lo que implicó tipear datos de un formulario en papel y cómo queda luego volcada la información en la aplicación interactiva. Este modelo está tomado de la declaración anual de la Presidente Cristina Elisabet Fernández de Kirchner, año 2011 <- ver declaración completa en Document Cloud.

Y ésta es la presentación visual de la misma declaración de bienes anual 2011  visualizada en la aplicación interactiva. <- ver ejemplo online.

Principales obstáculos.

Entre los obstáculos para presentar la información, que fueron innumerables, podemos enumerar como ejemplo:

• Las demoras y negativas formales a entregar declaraciones por parte de la Administración Pública.

• El formato, papel, en que fueron entregadas a las ONGs.

• La diferencia del modelo de datos (los formularios que deben llenar los funcionarios) en cada uno de los tres poderes.

• Las diferentes valuaciones de los bienes (valor fiscal, valor estimativo, valor de compra, cálculo de las mejoras en inmuebles, etc)

• La falta de standares en la publicación de los bienes compartidos con otras personas,

• Tenencias en distintos tipos de moneda (ahorros en euros, dólares estadounidesenes, pesos uruguayos, pesos argentinos en distintas monedas vigentes en el país según los vaivenes de la economía nacional, etc.)

Las herramientas que usamos.

Durante el ciclo del proyecto usamos herramientas colaborativas de Google Drive como ser Google Docs y Spreadsheets y Trello. También Excel como planilla de cálculo base.

Con respecto al micrositio, la aplicación fue desarrollada en Ruby para la parte del back y  el front con Html5, css3 y Javascript.

La base de datos está en MySql y las documentación original fue escaneada una por una y subida a Document Cloud a disposición de la audiencia como respaldo de cada declaración jurada anual interactiva.

El testimonio de las organizaciones participantes.

Por último,  en el siguiente video, encontrarán los testimonios de Gastón Roitberg (lanacion.com), Renzo Lavin y Victoria Gama de ACIJ, María Barón y Noel Alonso Murray de Directorio Legislativo y Pablo Secchi de Poder Ciudadano, ampliando la información desde el enfoque y la motivación de cada una de las organizaciones para trabajar en equipo en este proyecto de transparencia y control para la ciudadanía argentina.

http://youtu.be/prO7ltB4VdE

Más info:

– Micrositio Declaraciones Juradas Abiertas

– Cómo usar la aplicación

– Nota sobre los bienes de los principales candidatos de octubre